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政策解讀：《關于印發杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實施方案的

時間:2017-08-01 12:00

一、制定背景

近年來，隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治形勢日益嚴峻。2013年，國務院印發了大氣污染防治行動計劃，并把淘汰改造燃煤鍋爐作為調整能源結構、改善空氣質量的重要抓手，要求“2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐”。

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關于印發浙江杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實施方案的通知

為貫徹落實國家大氣污染防治行動計劃有關文件的要求，加快推進高污染燃料禁燃區建設和淘汰改造非禁燃區分散燃煤鍋(窯)爐，減少燃煤污染，省政府進一步出臺了《浙江省人民政府關于印發浙江省大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)的通知》(浙政發〔2013〕59號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加大力度推進燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》(浙政辦發〔2015〕18號)，進一步明確了到2017年底，全省縣級以上城市禁燃區(除集中供熱外)全部淘汰改造燃煤(重油)鍋(窯)爐，非禁燃區基本淘汰改造10蒸噸/小時(含)以下分散燃煤鍋(窯)爐的目標要求，落實了相關部門的工作責任，建立了工作機制。同時，制定出臺了政策措施，從財政補貼、氣價優惠、能源保障、加強執法等方面鼓勵、倒逼燃煤小鍋爐加快實行淘汰改造。

根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發2015年全省燃煤鍋(窯)爐淘汰改造和黃標車淘汰任務的通知》(浙政辦函〔2015〕25號)，省政府下達我市2015年燃煤鍋(窯)爐淘汰改造任務750臺。為確保完成燃煤小鍋爐淘汰改造工作任務，在前期充分調研和征求意見的基礎上，由市經信委牽頭代擬并報經批準印發了《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，對推進經濟轉型升級，建設“美麗杭州”具有重要意義。

二、政策舉措

《方案》的制定以改善大氣環境質量、保障人民群眾身體健康為目標，通過淘汰拆除一批、改造提升一批，對全市高污染燃料小鍋爐進行綜合整改。

《方案》第一部分為指導原則，指出了淘汰燃煤小鍋爐的目的、意義，提出要堅持“輿論引導、標本兼治、企業整改、政府督促”為原則。

《方案》第二部分為目標任務，2015年年底前，全市確保淘汰改造高污染燃料小鍋爐850臺，力爭完成1200臺，其中上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、富陽區以及大江東產業集聚區、杭州經濟開發區基本完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作;2016年6月底前，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市基本完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作;2017年年底前，全市全面完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作。

《方案》第三部分整治范圍及標準，明確高污染燃料和高污染燃料小鍋爐范圍以及淘汰改造認定標準。

《方案》第四部分實施步驟，根據省政府下達的目標任務，結合杭州實際，制定實施方案，全面啟動并下達任務;2015年8月15日前編制工作計劃，各地摸清小鍋爐的基本情況，并結合本地實際和年度目標，編制上報分季淘汰改造工作計劃;在通報淘汰改造進度基礎上，市經信委、市發改委、市環保局、市質監局組成督查組，對小鍋爐淘汰改造工作進行督導檢查;每年11月底前，各地各部門要認真開展自查，并將工作總結以書面形式報市經信委;每年12月下旬，由市經信委、發改委、環保局、質監局等部門組成聯合驗收組，對全市小鍋爐淘汰改造工作集中進行核查驗收。

《方案》第五部分工作要求，要求成立市小鍋爐淘汰改造專項工作領導小組，加強部門協調、加大政策支持、嚴格考核問責等措施推進工作有效進行。同時明確，在2015年1月1日至2017年年底期間，對完成或超額完成當年市政府下達目標任務的區、縣(市)，經考核驗收后，根據當年完成淘汰改造的鍋爐〔持有鍋爐使用登記證的10蒸噸/小時(含)以下的高污染燃料鍋爐〕容量或數量，由市本級財政以“以獎代補”的形式給予補助。

本意見自2015年9月13日起施行，至2017年12月31日止。

三、解讀機關

本《通知》由市經信委負責解讀，聯系人：資源節約和綜合利用處，陸夏峰，聯系電話：85257076。

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