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盡管生物質(zhì)能有種種發(fā)展困難，但發(fā)展生物質(zhì)能是清潔發(fā)展和改變能源結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，政府需要把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)些，在目前能源大環(huán)境比較疲弱的情況下，也需要提前布局。
生物質(zhì)能作為一種重要可再生能源，資源分布廣泛，既可以用來(lái)發(fā)電，又可以轉(zhuǎn)化為液體固體燃料，有多種用途。我國(guó)幅員遼闊，擁有相對(duì)豐富的生物質(zhì)資源，主要包括農(nóng)林廢棄物、城市生活垃圾、動(dòng)物排泄物、能源作物等。與風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)岬绕渌稍偕茉床煌镔|(zhì)原料可以根據(jù)需要加工轉(zhuǎn)化為液體或者固體燃料。近年來(lái)，隨著對(duì)可再生能源支持力度的增加，生物質(zhì)能源也相應(yīng)得到發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電主要包括農(nóng)林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電，除生物質(zhì)發(fā)電之外，其他利用形式也十分常見，如沼氣是農(nóng)村利用生物質(zhì)能的主要方式。
在主要的可再生能源中，生物質(zhì)能源的起步相對(duì)較早，前期也得到相對(duì)較快的發(fā)展，但發(fā)展速度卻相對(duì)緩慢，與近年來(lái)風(fēng)電光伏的快速發(fā)展形成鮮明的對(duì)比。如并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量已從2005年的106萬(wàn)千瓦增加到2014年的9637萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電也從7萬(wàn)千瓦增加到2805萬(wàn)千瓦。而生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量在2005年就已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)千瓦，到2014年也只增加到948萬(wàn)千瓦。
配套設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)支持措施不完善等是生物質(zhì)發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。但是，光伏、風(fēng)電等其他可再生能源也存在類似這些問題。因此生物質(zhì)能源發(fā)展緩慢還有其他制約其快速發(fā)展的因素。其中，生物質(zhì)能源自身特點(diǎn)是另一個(gè)重要影響因素。生物質(zhì)能源的發(fā)展不只是一個(gè)行業(yè)的問題，不管是農(nóng)林廢棄物還是城市垃圾等原材料收集，都與生產(chǎn)和生活活動(dòng)相關(guān)，就是說(shuō)，發(fā)展生物質(zhì)能源涉及改變生產(chǎn)和生活方式。如果無(wú)法保證原料的充足供應(yīng)，生物質(zhì)能源發(fā)展將受到很大限制。
農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能的一種主要利用方式，原料主要有農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物等。由于這類物質(zhì)體積大，運(yùn)輸成本較高，而且收集不方便，需要較多的勞動(dòng)力投入。與一些國(guó)家的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，農(nóng)作物廢棄物相對(duì)分散，收集相對(duì)困難，耗時(shí)耗力。中國(guó)農(nóng)村雖然勞動(dòng)力豐富，但外出務(wù)工人員考慮到時(shí)間成本，往往采用最直接的焚燒或者丟棄盡快處理掉農(nóng)作物秸稈。另外農(nóng)林廢棄物原料種類較多，對(duì)電廠機(jī)器設(shè)備要求較高，容易造成損壞。
垃圾發(fā)電也面臨類似問題，雖然城市垃圾總量較大，但是垃圾分類實(shí)施狀況不佳，造成垃圾熱值較低，對(duì)機(jī)器設(shè)備損壞加大。城市垃圾的再利用率較低，很多有利用價(jià)值的廢棄物直接焚燒，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。一些危險(xiǎn)和特殊垃圾沒有單獨(dú)分類處理，造成垃圾發(fā)電原料構(gòu)成十分復(fù)雜。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類體系相對(duì)成熟，垃圾焚燒設(shè)備設(shè)計(jì)沒有考慮到中國(guó)垃圾原料的特點(diǎn)，因此從國(guó)外引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備不適合中國(guó)的具體情況，可能造成有毒氣體排放超標(biāo)。公眾出于安全的考慮，往往對(duì)垃圾發(fā)電持抵制態(tài)度。生物質(zhì)液體燃料也存在原料供給不足的問題，由于人口眾多，糧食安全一直是我國(guó)面臨的問題，與美國(guó)、巴西等國(guó)不同，我國(guó)不具備大規(guī)模發(fā)展以糧食為主要原料的生物燃料，而目前以木質(zhì)纖維素和藻類等為主的生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)還處于發(fā)展階段，技術(shù)不成熟，成本也比較高。
政府對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行嚴(yán)格管制，對(duì)于生物柴油的生產(chǎn)，主要問題是缺乏相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和正常的銷售渠道。而近期隨著全球油價(jià)的不斷下跌，生物燃料的發(fā)展更加困難，以乙醇和生物柴油為代表的生物燃料作為交通的替代燃料，目前很不樂觀。
此外，目前國(guó)家對(duì)生物質(zhì)的發(fā)展缺乏考慮各地的差異，而各地情況差別較大，不同地區(qū)的具體資源稟賦條件不同，同樣的發(fā)展模式可能不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。由于生物質(zhì)能源發(fā)展需要各方面的協(xié)調(diào)配合，以及人們生產(chǎn)方式的改變，短期效應(yīng)不明顯，地方發(fā)展的積極性不足。
盡管生物質(zhì)能有種種的發(fā)展困難，但是發(fā)展生物質(zhì)能是清潔發(fā)展和改變能源結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，政府需要把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)些，在目前能源大環(huán)境比較疲弱的情況下，也需要提前布局，政策更有針對(duì)性和提高有效性。
加快生物質(zhì)能源的發(fā)展，不僅需要相關(guān)法規(guī)體系的健全和完善，還要合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)和過度建設(shè)，保證原材料的供應(yīng)。城市垃圾要增加再利用比例，節(jié)約原材料，使廢棄物得到利用。還要推動(dòng)加快垃圾分類的實(shí)施。垃圾發(fā)電的規(guī)劃根據(jù)各地的具體情況分別考慮。
在研發(fā)投入上，增加對(duì)地方科研投入的支持力度，使各地區(qū)因地制宜，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厍闆r的生物質(zhì)利用方式。未來(lái)需要加快發(fā)展能源植物的種植，增加在邊際土地的投入，減少使用可耕地資源，避免出現(xiàn)與糧爭(zhēng)地的現(xiàn)象。另外，要加快非糧生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化的科技研發(fā)，降低成本，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。
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